门头沟区水环境治理：

从断流到复苏的绿色征程

邢冰

尊敬的刘主席，白秘书长，刘秘书长，各位领导、专家、媒体朋友们：

大家下午好！

今天我交流的主题是《门头沟区水环境治理：从断流到复苏的绿色征程》。

门头沟区是北京的生态涵养区、首都西部的生态屏障和水源涵养地，也是全市七个生物多样性中心之一。同时，这里是北京平原地下水的重要补给来源和储备区，是北京城市总规确定的“两屏两带”中西部太行山生态屏障、永定河沿线生态防护带的重要组成部分。谚语说：“永定河，出西山，碧水环绕北京湾”，北京的母亲河——永定河流经北京市的长度约170公里，其中102公里位于门头沟，占北京段的60%，尤其是近百公里的山峡段全部纳入了一级水源保护区。2023年，习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作，来到门头沟区时指出，要“把灾后恢复重建与推进生态文明建设紧密结合起来”，这是总书记给予我们的最深期许和最强激励，也是我们这一代环保人的最高使命。如何守护好这一湾碧水，让这条古老的河流重新焕发出勃勃生机，是门头沟区生态治理的重要命题。

一、治理背景及挑战

目光回溯到20世纪60年代，永定河流域因多重因素叠加，水生态环境开始受到严重影响。一方面是流域内人口数量激增、工农业生产扩张与城市用水量增加，直接导致平原地区河道出现连续断流，局部河段出现河床沙化、地下水水位下降等问题；另一方面，除受官厅水库影响外，沿河周边人类活动日益频繁，各类种植养殖活动的开展、生活污水的随意倾倒与直排，对山峡段水质造成了直接破坏；与此同时，周边植被涵养水源能力薄弱、河道内水生植物种类单一，再加上河床常年干涸，进一步加剧了水生态系统的失衡。

为及时遏制水资源日益紧缺、水环境质量持续下降的严峻局面，门头沟区将水环境治理纳入生态文明建设全局，坚持问题导向、系统思维，统筹谋划治理路径，着力推动流域水生态从“失衡”向“复苏”转变。

二、综合治理措施

（一）高起点谋划，锚定生态优先战略定位

门头沟区始终坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记对北京的一系列重要讲话精神为指导，深度融入美丽北京建设大局，坚定实施“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，严守生态保护红线，彻底终结千年采煤史，发展绿色生态经济，实现资源型奉献向绿色奉献转变，用实际行动贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，始终走在生态文明建设的“第一方阵”，同时也为水环境治理打下了坚实的生态基础保障。

近年来，区委、区政府高度重视水生态环境建设，组建以区委书记任主任的生态文明委组织体系，并将水环境治理、水生态建设等重点工作纳入年度工作要点，下设由区长任组长的环境污染防治工作小组，协调推进各项任务落实。区委区政府主要领导每季度至少听取一次水环境治理、水生态建设等治理措施、工程项目进展情况。区委书记签发总河长令，明确管水治水责任清单。同时在永定河干流、支流和重要水库分级分段设置河长近400名，实现了“区里有人抓、镇街有人管、村居有人看”河湖水域全覆盖。

（二）高标准建设，构建全域治理新体系

门头沟区加快推进永定河山峡段环境基础设施改造提升，全面提高建设和管理水平，实施“污水、垃圾、厕所、河道、环境”五方面同步治理，夯实水环境基底。

1.污水处理提标扩面——污水治理“一盘棋”

积极推进污水处理厂站建设，污水和再生水利用体系稳步优化，目前全区污水处理厂站形成了“1+9+157”（1区级、9座镇级、157座村级）的整体布局，基本实现城乡污水收集处理设施全覆盖。

2.分类收运闭环管理——垃圾治理“一条链”

创新垃圾分类管理模式，在农村地区主要采用“户分类、村收集、镇转运”的上门收集模式，138个村全部实现垃圾不落地。

3.公厕改造提质升级——如厕环境“一片净”

分步实施农村地区“厕所革命”，累计改造完成农村公厕471座，基本实现公厕达标改造全覆盖。

4.面源污染源头管控——生态保护“一道屏”

针对农业面源污染、旅游餐饮设施等问题，开展水源地环境保护专项行动，全域禁止露天烧烤。

5.智慧平台动态监管——排口溯源“一张图”

赋能数字治理，构建水环境智慧监管平台。常态化开展入河排口“查、测、溯”工作，动态更新入河排口台账，绘制完成溯源关系图。截至2026年9月，辖区66条河流累计排查建档排污口1468个。

6.生态监测精准把脉——水系健康“一标尺”

探索开展永定河水生态健康诊断及评价。在永定河山峡段多个区域发现宽鳍鱲、马口鱼等水生态健康指示种，表明辖区水环境质量持续向好。

（三）共谋流域协作，创新跨区域治理机制

强化区域协同，自2020年以来，持续与张家口市对官厅水库永定河流域开展跨区水污染防治联合执法监测，着力解决两区交界处水环境问题。2023年8月我区与延庆区及河北省张家口市人民政府签订《永定河流域官厅水库“两区一市”生态环境联建联防联治合作框架协议》，谋划推动联防联治走深走实。2025年，作为轮值区，牵头开展“两区一市”生态环境协同管控，制定落实框架协议的2025年度工作方案。围绕水生态环境监测、执法、应急演练等开展联合行动，持续加强河湖长制、生物多样性保护、跨界水环境保护等方面合作交流，进一步深化共治、共建、共享的跨区域协作平台，不断筑牢永定河流域官厅水库生态安全屏障。

同时在品牌塑造层面，我们计划在11月上旬，继续举办好第四届永定河绿色发展论坛，继续塑造这张地区生态名片。今年第四届定位是“生态科研+美丽京西”，我们会聚焦“生态科研联合实验室、生态产品价值实现、生态损害赔偿、美丽门头沟‘十五五’开篇答卷”等方面，打出“科技赋能高水平保护与高质量发展”新样板。

三、治理成效

经过多年的综合治理与生态修复，永定河现已由“断流河”蝶变为“生态河”，“碧水畅流、河湖健康、水绿交融、人水和谐”的总体愿景稳步实现。

水资源方面：多年来连续生态补水超30亿立方米，结束了永定河山峡段40年的断流局面，2020年起连续5年实现全线水流贯通，连续2年保持全年全线有水，234处泉眼目前有106处实现在流，永定河再现生机活力。

水环境方面：持续完善覆盖到村的三级水断面监测网络，4个市级地表水考核断面（斋堂水库、三家店断面、黑河桥断面和侯庄子村断面）连续六年达标率100%。区级集中式饮用水水源地水质稳定达标。地下水水质总体保持稳定。

水生态方面：流域内生物种类丰富，截至2025年底已发现浮游植物500余种、浮游动物270余种。三家店水闸出现西伯利亚银鸥，黑鹳在永定河王平流域形成稳定的繁殖群体，栖息和取食范围逐步扩大，水生态环境得到显著改善。2026年正在分批分类推进美丽幸福河湖建设工作，编制完成永定河、中门寺沟等重点建设水体“一河一策”措施方案，协同提升水资源、水生态、水环境治理水平。同时对市级考核断面所在河湖开展底栖动物、鱼类、着生藻类的调查取样与鉴定工作。

水安全：建成永定河官厅山峡现代化雨水情监测预报体系，研发使用“京西哨兵”应急指挥系统，融合水务、气象、公安、消防救援等多部门数据信息及感知设备，全面提升重特大环境风险与极端气候防范应对能力。

水文化：门头沟永定河古渠灌溉工程入选《世界灌溉工程名录》，是北京乃至整个京津冀地区第一个世界灌溉工程遗产，也为北京再添一张世界级的“文化名片”。

四、展望未来

水兴则百业兴，水兴则万物兴。展望未来，门头沟区将坚定落实国家和北京市关于水生态建设的各项决策部署，立足生态涵养区功能定位，以永定河为治理重点，加快推进六水联通、百泉复涌等水生态修复工程建设，持续复苏河湖生态环境，推动水生态环境从单一水质改善向“水资源、水环境、水生态”全面统筹跃升，让京西良好的生态环境成为首都绿色高质量转型发展的有力支撑。

以上就是我全部的汇报内容，敬请批评指正，谢谢。