实录 | 第十二期环境新闻茶座（4）张帆：共同推动高效用水产品普及 建设节水型社会
2026-11-043
近日，以“洁水守清涟 节水续长川”为主题的第十二期环境新闻茶座在北京举办。活动聚焦水生态环境保护、水资源节约利用等话题，旨在汇聚专家、社会组织、企业、媒体等多方力量，共同探讨如何凝聚社会共识，营造全社会节水护水良好氛围，助力深入打好碧水保卫战。本期茶座由中国环境新闻工作者协会、中华环境保护基金会主办，东陶（中国）有限公司支持。
现将交流环节嘉宾实录整理刊发。今日刊发实录（4）——国家建筑卫生陶瓷质量检验检测中心主任张帆的发言。
大家好！今天，我将围绕“水效标准、检验检测与人居终端节水实践”等内容与大家分享交流，我的报告主要是以下四个部分：一是水效标准的缘由；二是我国水效标准制定发展历程?；三是水效标准的重要参数；四是水效标准对人居环境与民生的影响?。第一，水效标准的缘由。我国是全球人均水资源最贫乏的国家之一，水资源禀赋先天不足，供需矛盾长期突出。人均水资源量仅为世界平均水平的25%，全国600多个城市中，有400多个存在不同程度的缺水。我本人在陕西西安成长，对缺水有切身体会。我经历过20世纪80年代末、90年代初，西安市严重缺水，那时遇到限时供水，放学后还需要提着水桶到消防队取水，这样的经历让我对水资源短缺印象非常深刻。人居终端是生活节水中的核心抓手，比如坐便器、水嘴、淋浴器、净水机等终端器具，它们直接决定了一个家庭的用水量，是居民端节水潜力最大、最易落地的环节。水效标准主要就是围绕这一类产品做相关工作。在制度方面，2000年，中央在关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议中，首次提出建设节水型社会。2014年，中央提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。2017年，我国建立水效标识制度，此后陆续发布四批实施目录。最近几年，绿色建筑与绿色人居把节水器具纳入绿色建筑评价标准，近两年适老化改造和以旧换新也加快了淘汰落后用水产品设备的过程。支撑这套制度的是标准体系三大支柱：一是用水定额标准；二是节水技术规范；三是产品水效标准。制定水效标准，既有供给端的需要，也有需求端的推动。从供给端看，这些年节水装备品类在扩充，但市场上产品用水性能参差不齐，企业各说各话。水效标准就是设一个统一的技术准入门槛，划定市场底线，倒逼企业做技术创新，淘汰高耗水落后产能。从需求端看，国家节水政策在推，工程端采购需求在涨，老百姓节水意识也在提升。水效标识让消费者“一眼看懂”，不用成为专家也能判断哪个产品更节水，降低决策成本，引导绿色消费。一推一拉，整个行业就能往高质量方向走。在国际方面，美国环保署（EPA）在2006年发起了WaterSense，自愿性节水认证，帮助消费者在市场识别高效节水型管道产品，覆盖坐便器、水嘴、淋浴器等用水器具。同时与美国UPC/IPC供水管道规范衔接，强化市场认可度。澳大利亚是最早提出水效这一概念的国家，2005年推出的WELS制度，覆盖花洒、马桶、水龙头、小便器、洗衣机、洗碗机等。这里要注意，它除了限流器是自愿认证，其他产品强制张贴标签；标签用0到6星，星越多越节水，还直接标上用水量，用户一看就明白。这两个体系都是靠“有资质实验室出测试报告+公开标签”来运行的，这一点和我们国家水效标识的思路是一致的。在ISO国际标准制定方面，ISO 31600标准是目前首个国际用水器具用水效率及水效分级的国际标准，产品范围主要包括坐便器、小便器、淋浴器、水龙头、流量调节器、洗碗机、洗衣机等居民生活用水器具。我主要参与的智能坐便器、淋浴器、水嘴、小便器等国内系列水效强制性国家标准中水效关键技术指标和检测方法等均得到了该标准的采纳，并成为ISO 31600的核心技术支撑。这项国际标准的制定并不容易。2019年4月，ISO/PC 31600第二次标准研讨会在瑞士召开；同年10月，第三次研讨会在新加坡举行。讨论中一个突出难点是，各国用水器具的结构、供水管网、供水压力及排水系统存在明显差异，全球统一指标难以适配不同地区，同时也会影响标准的执行和落地。经过多轮技术研讨和数据比对与可行性论证，最终在标准附录中专门增设了适配不同国家和地区的卫浴产品节水技术细则与差异化要求。这既保障了国际标准的统一性与权威性，又兼顾了区域应用的特殊性，显著提升了ISO 31600在全球范围内的适用性、兼容性与实际可操作性，为各国推广节水器具、落实绿色低碳目标提供了坚实支撑，也对促进国内用水产品出口、用水器具行业创新发展乃至国内节水工作的开展均起到了积极作用。第二，我国水效标准制定发展历程。我国用水产品水效标准体系建设始于2010年。2010年9月26日，水嘴GB 25501-2010和坐便器GB 25502-2010两项标准发布，2011年7月实施——这是我国第一批用水产品水效国标。紧接着2012年淋浴器GB 28378发布、2013年实施。随着节水要求提高和产品技术发展，相关标准逐步进入修订完善阶段。2017年是一个重要的制度节点。2017年9月《水效标识管理办法》发布，同月新版坐便器GB 25502-2017实施；2019年底我们集中修订了水嘴、淋浴器两项老标准，同时新发布了智能坐便器GB 38448-2019和洗碗机GB 38383-2019，2021年1月这两项新标实施。2019年水效标识管理的产品从最早的三四类，扩展到覆盖智能坐便器、洗碗机。2021年12月发布净水机GB 34914-2021，2022年7月实施；2024年10月发布新版坐便器GB 25502-2024，2025年5月实施；2024年还同步修订了洗碗机GB 38383-2025和智能坐便器GB 38448-2025，2027年实施。这一轮修订有两个明显趋势：一是指标持续收紧，二是等级在简化、功能考核在加强。第三，水效标准的重要参数。以水嘴为例，也就是我们日常随处可见的水龙头，是家里用水最频繁的终端产品，一开一关都和用水量直接相关。目前现行的标准为GB 25501-2019《水嘴水效限定值及水效等级》，标准核心看流量，按水效等级限制出水流量，每分钟出水多少升。标准把水嘴分成两类：洗面器、厨房、妇洗水嘴一组；普通洗涤水嘴单独分档。1级最优，3级准入条件。除了流量这个核心指标，我们还测流量均匀性、密封性、寿命等等。不仅控制单位时间出水量，也要保证出水手感、使用体验。新旧水嘴国标对比，老标准是1-5级，新版简化为1-3级，明显展现了水效标准持续收紧、精细化升级的方向。接下来我们看智能坐便器，智能坐便器是这几年增长最快的卫浴品类，也是水效+能效双重考核的产品，依据2025年刚发布的GB 38448-2025新版标准，对此类产品既考冲水用水量，也考整机能效，还要考清洗功能、安全性能。新版标准相对老版，水效指标进一步收紧，清洗平均用水量从≤0.70L收紧到≤0.60L，收紧程度约14%，和国际标准ISO 31600的衔接也更紧密。在各类产品水效标准的制定考量中，有一条共通逻辑：水效等级并不是简单比拼谁的耗水量更低。标准是一套综合约束体系，会把用水量、产品功能、使用安全、产品质量放在一起同步考核。不能为了压低用水量，牺牲冲刷效果、出水体验或者净水的水质安全，最终目标是在保障产品好用、可靠的前提下实现节水。第四，水效标准对人居环境与民生的影响?。《节约用水条例》《国家节水行动方案》《“十四五”节水型社会建设规划》为节水城市建设提供法规政策支撑，水效标准是政策落地的核心技术底座。政策定方向，标准做抓手；标准落地，政策见效。水效标准不仅是技术要求，最终落地到民生体验和居民实惠上。通过清晰的水效标识，老百姓可以直观了解产品节水性能，降低选购难度，借助检验检测保障产品真实性能，减少虚标，让节水产品更可信。中国标准化研究院在2025年12月发布的信息中介绍，水效标识管理覆盖6类用水产品，备案企业约1万家、型号超过30万个。该信息援引测算指出，制度年节水量约30亿立方米，折合节约水费超过150亿元。水效标准的价值最终体现在每一天的用水中，让标准中的每一升节约，成为生活中实实在在的节水成效，让我们共同推动高效用水产品普及，建设节水社会，谢谢大家。
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