以“双碳”目标为牵引谱写辽宁全面绿色转型新篇章

辽宁省人民政府副省长、党组成员 李强

作为工业大省、能源大省，辽宁始终坚定践行习近平生态文明思想，坚决扛起“五大安全”政治使命，扎实推进结构调整“三篇大文章”，努力走出一条绿色低碳高质量发展的新路子。

一是严把准入约束。构建“省级统筹、市县落实、全域协同”政策框架，实施“一单元一策略”分区管控，建立“能评+环评+碳评”管控体系，坚决遏制“两高”项目盲目上马，优先配置重点绿色项目要素指标。

二是主攻结构调整。针对能源结构偏煤、工业结构偏重等特点，积极构建多元清洁能源体系，以发电供热为重点推进煤炭清洁利用，逐步提高清洁能源装机占比，加快风光火核储一体化基地建设；着力推动传统产业升级，以沈阳、大连碳达峰试点城市为抓手，探索制造业全链条降碳、石化减碳和储能应用等实践路径，培育建设零碳园区、智能工厂、数字车间，加快完成省级产业园区循环化改造。

三是强化协同治理。统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，率先打响科尔沁沙地歼灭战，因地制宜建设辽东绿色经济区，不断增强固碳基础和碳汇能力。

以“双碳”为牵引谱写云南全面绿色转型新篇章

云南省人民政府党组副书记 王显刚

习近平总书记十分牵挂云南生态文明建设，赋予生态文明建设排头兵的重大定位，三次考察云南都提出明确要求。云南省委、省政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动绿色低碳转型全面融入经济社会发展全过程各方面，以高水平保护支撑高质量发展，污染防治攻坚战取得新成效，绿色高质量发展迈出新步伐，生态保护修复水平得到新提升，绿色生产生活方式成为新风尚。

云南省委、省政府将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，积极稳妥推进碳达峰碳中和，努力走出一条经济社会发展与生态环境保护协同共进之路。

一是以绿为底，在“护绿”上善作善成，持续深入打好污染防治攻坚战，加强生态修复和保护，积极推进“绿美云南”建设，不断筑牢生态本底。

二是点绿成金，在“用绿”上求实见效，因地制宜大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，始终做到带污染的钱再多也不赚，带污染的项目再大也不要。

三是向绿而行，在“活绿”上持续发力，做大绿电规模，拓宽价值转换渠道，深化林业碳汇试点建设，守护好绿水青山，实现好金山银山。

落实“双碳”战略推动资源型经济转型发展迈出新步伐

山西省人民政府副秘书长 郝献民

山西作为国家重要的能源基地，“双碳”实践既是对国家战略的坚决贯彻，也是自身转型发展的必然选择，三晋大地正以“双碳”为笔，书写着全面绿色转型的时代答卷。

一是构建绿色转型推进体系。先后制定出台系列政策文件，部署多领域行动，推进重点行业企业建立碳排放管理体系，推动“双碳”工作体系化、“双碳”目标强约束和试点先行，“十四五”前四年，全省万元GDP能耗预计累计下降16.1%，降幅位居全国前列。

二是深化能源革命综合改革。煤炭先进产能占比由57%提高到83%，现役煤电机组全部达到燃气级排放标准，全省发电平均碳强度较2019年下降19%，新能源和清洁能源装机占比达到51.7%，绿电园区建设取得新进展。

三是推动产业绿色转型升级。加快推进重点行业产能治理，构建绿色制造培育体系，推进工业固废综合利用。

四是强化减污降碳协同增效。深入推进污染防治攻坚战，全省环境空气质量综合指数较2020年改善17.0%，地表水国考断面优良水体比率提升至94.7%，连续两年超过全国平均水平。持续加强“两山七河五湖”生态修复治理，推进历史遗留矿山生态修复治理。文水县作为有着200多年养殖历史的养殖大县，通过实施“一泓清水入黄河”工程，协同推进生态保护与农业绿色转型，磁窑河出境断面水质明显改善。

五是倡导全民绿色生活方式。持续完善政策引导、平台支撑、场景示范的全民参与机制，让绿色低碳真正成为全社会的共同追求和自觉行动。

以“双碳”目标牵引美丽吉林建设　 推动绿色低碳发展激发新动能

吉林省生态环境厅党组成员、副厅长 陈明辉

吉林省坚持以“双碳”牵引经济社会全面绿色低碳转型，“十四五”以来，全省能耗强度和碳排放强度分别累计下降13%、4.2%。

转型多点突破。推进白山、敦化两市绿色示范建设；培育国家级绿色工厂、供应链27个；创建人参现代农业产业园；中车长客氢能源市域列车试跑成功；入选国家绿色低碳发展典型案例3个；《中国一汽“All in”新能源擦亮中国汽车品牌》入选商务部绿色贸易最佳实践案例；氢能产业园示范项目入选国家绿色低碳先进技术示范清单。

体系不断优化。率先出台国内首个省级履约风险防控制度，碳市场连续三年100%履约。开展煤电机组“三改联动”，严控化石能源消费；建立电力现货“1+7”规则体系、天然气价格上下游联动机制，优化分时电价政策；成立省级“双碳”标委会，建设电、石油化工等行业碳计量中心，推进省级碳排放监测服务中心建设。实施生态修复296.13万亩，绿化美化村屯1080个，森林抚育49.05万亩，有效提升生态系统碳汇增量。

产能持续增长。红旗新能源汽车产量增长27%；吉化120万吨乙烯、吉林化纤年产15万吨原丝等项目落地见效；“吉林一号”在轨卫星达117颗；新增风光并网装机同比增长110%；新能源公交车占比达72%，长春轨道交通运营里程达140.8公里，高速服务区快充桩覆盖率60%，城乡新建绿色建筑占比97%。

机制日趋完善。印发《加快推行气候投融资若干举措》等政策性文件，出台《吉林省“两高”项目管理目录》；开展政府节能目标考核，建立用能单位节能档案；设立节能减排、生态环保等科技专项；组建新能源创新联盟与碳中和技术创新联合体，实施科技成果转化“双千工程”，全省绿色贷款同比增长19.2%。

锚定“双碳”目标　 推动绿色发展　 为经济社会发展全面绿色转型贡献力量

中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长 廖家生

实现碳达峰碳中和是习近平总书记亲自擘画的重大决策部署。党的二十届四中全会立足全面建设社会主义现代化国家全局，进一步将实现“双碳”目标与推动经济社会发展深度融合，明确其核心战略定位。这一系列重要论述、重大部署，充分彰显了我国坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路的决心，为持续推进“双碳”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

央国企要努力在推动2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的宏伟目标中当先锋、作表率。一是切实服务国家重大战略，助推地方绿色发展；二是守护蓝天碧水净土，助力打好“三大保卫战”；三是强化“双碳”服务供给，赋能绿色低碳转型。

“十五五”时期，是我国经济社会发展全面绿色转型的关键时期，一要强化政策协同，构建“双碳”长效机制。进一步完善“双碳”政策顶层设计，加快完善全国碳市场建设，健全绿色金融支持体系，支持企业开展关键低碳技术研发与示范应用。

二要深化企业实践，激发绿色转型动力。进一步夯实企业节能降碳主体责任，特别是重点减排行业企业要加大技术改造投入力度，加快绿色化转型步伐；制定政策，鼓励节能环保企业发挥资金与技术优势，积极参与“双碳”服务与气候治理，培育具有国际竞争力的行业龙头企业，防止过度“内卷”，规范行业秩序，促进有序竞争和行业健康发展。

三要倡导绿色生活，营造全民参与氛围。深入践行绿色发展理念，带头履行社会责任，积极向社会公众传播生态文明理念，共同营造绿色低碳社会新风尚。

聚焦“双碳”推动工业和信息化领域绿色转型

中国工业互联网研究院党委书记 田川

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代我国生态文明建设的根本遵循和行动指南。工业领域深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续擦亮新型工业化绿色底色。

“十四五”期间，规模以上工业单位增加值能耗不断降低，绿色制造体系更加完善，涌现了一批能效、水效“领跑者”。新能源汽车、光伏、风电、环保装备等绿色低碳产业市场规模持续保持全球领先，在形成增长新动能的同时，也为全球绿色转型作出重要贡献。推动提升工业产品碳足迹管理水平，加快节能降碳技术装备推广应用。

“十五五”时期面临新形势、新要求，要加强碳达峰碳中和基础能力建设，持续完善工业领域碳足迹背景数据库，建设实景数据库。健全碳排放统计核算体系，利用工业互联网支撑行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等。大力推动行业企业低碳转型，积极应用先进装备和工艺改造升级传统产业。重点培育和建设零碳工厂，强化数智赋能，加快推动工业企业和园区建设一批数字化能碳管理中心。

以积极应对气候变化目标为引领推动经济社会发展全面绿色转型

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心党委书记 李冬

在习近平生态文明思想科学指引下，我国持续实施积极应对气候变化国家战略，以碳达峰碳中和为牵引，推动经济社会发展全面绿色转型取得积极成效。“十五五”时期是我国实现碳达峰攻坚、为2035年国家自主贡献筑基的关键时期，经济社会发展全面绿色转型机遇与挑战并存。党的二十届四中全会对以“双碳”为牵引加快经济社会发展全面绿色转型作出重要部署，要深入学习领会、认真贯彻落实全会精神，确保各项任务扎实推进。

一是完善顶层设计和制度保障，编制实施“十五五”应对气候变化专项规划，加快推进生态环境法典编纂和应对气候变化专门立法。

二是加快重点领域发展方式绿色低碳转型，深化低碳城市建设，加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。

三是健全市场机制，着力构建更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

四是强化基础支撑，加快推进碳排放统计核算监测标准体系建设，规划实施应对气候变化一揽子重大工程。

五是积极引领全球气候治理，加强习近平生态文明思想国际传播，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理新格局，为全球气候治理贡献中国智慧和中国方案。

以木兰溪综合治理统揽莆田绿色高质量发展

福建省莆田市人民政府副市长 吴文恩

木兰溪治理是习近平生态文明思想的先行探索，留下了弥足珍贵的思想财富、精神财富和实践成果，为莆田推进生态文明建设提供了根本遵循和独特优势。

传承弘扬习近平总书记治理木兰溪的重要理念，莆田坚持以流域治理为牵引，统筹生态环境保护与经济社会发展，走出一条具有本地特色的全面绿色转型之路。

坚持系统治理，莆田立足全流域系统施治、全要素协同治理，通过全市域布局建设公园城市，实现木兰溪流域优良水质比率稳定达100%，空气质量优良率保持95%以上，建成区绿地率等指标居全省前列。推动产业转型，莆田瞄准智能化、绿色化、融合化方向，加快产业体系绿色低碳转型，培育国家级绿色工业园区两个、绿色工厂13家。

促进价值转化，莆田积极探索生态产品价值实现机制，依托“妈祖故里，灵秀莆田”品牌优势，推动湄洲岛成功创建国家5A级景区；通过打造“水上巴士”、莆阳福道等特色项目，丰富优质生态产品供给。

莆田人民牢记嘱托，久久为功，推动木兰溪综合治理。木兰溪流域成为全国首个以流域命名的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，形成生态惠民、绿色发展的莆田路径。

应对气候变化与“双碳”工作：进展与展望

习近平生态文明思想研究中心副主任、生态环境部环境与经济政策研究中心副主任 田春秀

应对气候变化和实现碳达峰碳中和，不是别人要我们做，而是我们自己必须要做。党的十八大以来，我国应对气候变化和碳达峰碳中和工作取得积极进展和成效。产业结构持续优化，能源转型深入推进，碳排放强度和能耗强度持续下降，交通、建筑、碳汇、减污降碳等重点领域绿色发展持续推进，非二氧化碳温室气体控制取得重要进展，全国碳市场和碳足迹管理体系逐步完善，为全球气候治理作出重要贡献。

应对气候变化和碳达峰碳中和工作仍面临诸多挑战。国际气候治理形势复杂，单边措施与“脱钩断链”带来压力；国内碳排放强度控制难度大，绿色转型存在技术、制度等短板。但也要看到，绿色转型已成全球共识，国内绿色消费、绿色金融需求旺盛，为绿色转型注入新动能，也为应对气候变化带来新机遇。

“十五五”是我国应对气候变化和实现“双碳”目标的重要时期，这一规划期内我国将实现碳达峰目标，对于加快经济社会发展全面绿色转型尤为关键。要科学制定专项规划，衔接各类目标任务，持续推进重点领域转型，强化非二氧化碳温室气体管控，完善适应气候变化工作体系，健全碳市场与碳足迹管理体系，强化政策协同与科技支撑，加强国际合作，以“双碳”为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型，为全球气候治理贡献中国智慧和力量。

来源 | 中国环境报 作者：生态环境部环境与经济政策研究中心